鄭雅玲的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求

: 工商時報【主筆室】家電

兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。

「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，紀念日禮物是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。

由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。

新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。

事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。

過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。

綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。

一年一度的「國際口紅日」，有網路美妝軟體針對2.8億的玩美彩妝用戶進行唇彩偏好的深度研究，公布了全球唇彩趨勢及用戶偏好，其中「千禧粉」是最受全球用戶歡迎的唇色。千禧粉是最受全球用戶喜愛的顏色，美國及英國有高達20%的用戶選擇千禧粉色系進行試妝；而中國及日本的使用者亦為千禧粉的偏好者，約佔15%，可見無論東、西方，皆難抵抗紅粉魅力。

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另外，漸層唇彩從去年開始就十分流行，尤其亞洲地區深受韓風的影響，漸層咬唇妝自去年起非常盛行，然而，今年吹起另一波唇彩混搭風：「雙色唇」，也就是上下唇畫不同顏色，玩美彩妝用戶唇膏試色行為也反映雙色唇流行的趨勢，選擇雙色唇AR上妝的比例在今夏成長74%。雙色唇始於2017紐約時裝周，設計師Jason Wu在2017秋季走秀時為模特兒打造雙色唇妝。而美妝品牌如雅詩蘭黛、蘭芝也在近期唇彩上大玩雙色唇。哪裡買

而今年熱燒的雙色唇，當然韓妞也不得錯過，尤其24歲以下韓妞最常使用。此外，延續去年至今討論度火熱的土色、乾燥玫瑰色唇色，今年韓國小資女到OL粉領族都愛土色感的裸色唇，襯托出優雅氣質，無論是深淺的裸色系唇彩，都是25 - 45歲韓國女性的最愛，而這樣的色彩趨勢也與色彩權威Pantone公佈2017春夏代表色-臻果褐(Hazelnut)不謀而合。台灣的彩妝潮流身受韓國彩妝趨勢影響，台灣唇彩潮流現今也正吹起一股清新裸唇風。

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各國女孩偏愛的唇色大不同，整體而言，美國及英國用戶最愛粉紅色，超過50%的試色皆是粉紅色系，其他國家用戶選擇粉紅色試色只佔整體試色的20% - 35%。中國用戶勇於嘗試新鮮色，在唇彩試妝上的選擇非常多元，紫色、橘色及淺色漸層為最常被試妝的顏色。相反的，潮流重地韓國一般給人大膽用色的印象，但根據玩美彩妝上數據顯示，韓國用戶反而傾向顏色較深的粉紅色、紫色及紅色。

對於美國及英國的用戶而言，「霧面質地才是王道」，每月有超過40%的霧面唇膏試色；而中國的用戶對質地的偏好也十分多樣化，特別偏愛潤澤(40%)及緞面(28%)的質地。然而，日本用戶最喜歡潤澤質地的唇膏，在一個月的試妝中超過50%的比例；韓國的美妝愛好者則以霧面(35%)及潤澤(33%)質地作為首要選擇；在台灣地區，韓系彩妝品牌高度發展，相信這股韓風喜好也將吹向台灣女性。

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